En su discurso de juramentación como Presidenta del Congreso de Guatemala para el período 2022-2023, la diputada Shirley Rivera Zaldaña aseguró que esta es la legislatura en la que más mujeres fueron electas como diputadas y que ella es la tercera en presidir el Organismo Legislativo.

“La novena legislatura tiene la bendición de contar con el mayor número de mujeres diputadas de la historia (…) Soy la tercer legisladora en presidir el Congreso de la República” dijo durante su discurso (minuto 1:00:40).

La declaración es verdadera. Según el Congreso de la República, Shirley Rivera es la tercera presidenta del Congreso en la era democrática, a partir de la aprobación de la Constitución en 1985.

La primera mujer presidenta fue Ana Catalina Soberanis en el período 1991-1992, y la segunda fue Arabella Castro Quiñones en 1994-1995, quien asumió en el período 1997-1998.

Zaldaña también indicó que esta legislatura es la que cuenta con más mujeres diputadas. Según el Tribunal Supremo Electoral (TSE) de 160 diputados que fueron electos, 30 fueron mujeres (el 18.75%). 

El TSE registra en sus memorias electorales que en la primera legislatura (1986-1990) fueron electos 93 hombres y 7 mujeres (el 7%); en la segunda (1991-1996) hubo 110 hombres y seis mujeres (5.2%); en la tercera (1996-2000) hubo 69 hombres y 11 mujeres (13.75%); en la cuarta (2000-2004) 105 hombres y ocho mujeres (7.08%); en la quinta (2004-2008) hubo 144 hombres y 14 mujeres (8.9%); en la sexta (2008-2012) 139 hombres y 19 mujeres (12.02%) y en la séptima (2012-2016) se repitió el número de la anterior.

En la legislatura pasada (2016-2020) fueron electas 22 diputadas de un total de 158 congresistas (13.92%).

La afirmación de Zaldaña, por lo tanto, también es verdadera.

Aun así, la cifra contrasta con la poca representatividad que tienen las mujeres de Guatemala en el Congreso. Según el Censo de 2018, las mujeres son el 51.5% de la población del país.

Estas bajas cifras también se muestran en la representación de candidatas. Datos recopilados por la exmagistrada del TSE, María Eugenia Mijangos, indican que en 2019 el 28% de candidaturas a diputados por listado nacional y por distritos electorales fueron de mujeres.

La baja representatividad se refleja en las leyes

Las iniciativas de leyes en favor de las mujeres que se han presentado en los últimos años han tenido un avance lento. La discusión de iniciativas en el ámbito de trabajo, violencias contra las mujeres, madres y mujeres indígenas que fueron presentadas antes de que esta legislatura iniciara no han sido aprobadas.

“Estos dos años (2020 y 2021) la agenda en favor de las mujeres ha estado estancada. Los avances han sido poco significativos”, comenta Andrea Villagrán, diputada de Bienestar Nacional (BIEN) e integrante de la Comisión de la Mujes.

Agrega que los temas como la pandemia por COVID-19 y algunas iniciativas relacionadas a la economía han sido prioridad. Villagrán espera que una de las prioridades para 2022 sea la aprobación de la Ley de Desarrollo Económico de las Mujeres, presentada en 2018. Es una ley que promueve políticas y programas para impulsar proyectos económicos de las mujeres. “El año pasado tuvo su primera lectura, ojalá podamos avanzar más este año”, puntualizó.